№296. Включение периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

№296. Включение периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

И.К.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию. В исковом заявлении и в заявлении о дополнении исковых требований указал, что 02.06.2017 г. он обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР от 01.09.2017 г. ему отказано в установлении досрочной пенсии, т.к., по мнению ответчика, продолжительность льготного стажа на дату обращения менее предусмотренного законом. Ответчик отказался включить в льготный стаж периоды его работы в Светловском судоремонтном заводе с 28.07.1980 г. по 21.10.1981 г. и с 23.12.1983 г. по 16.04.1985 г., поскольку не имеется сведений о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. С решением УПФР он не согласен. Полагает, что в соответствии с действовавшим законодательством периоды его работы до 01 января 1992 года засчитываются в специальный стаж по Списку № 2. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В указанные периоды он был трудоустроен в Светловском судоремонтном заводе в должности газоэлектросварщика 3 разряда в цеху <№>, что подтверждается трудовой книжкой и архивными справками. Однако, в трудовую книжку запись о работе в должности газоэлектросварщика была внесена ошибочно сотрудником отдела кадров. Фактически он работал в должности электросварщика, а должность газоэлектросварщика в цеху <№> отсутствовала вообще. Впоследствии судоремонтный завод был ликвидирован и его правопреемников нет, и он не может представить документы, подтверждающие эти периоды работы, кроме трудовой книжки и архивных справок. Действовавшим до 1991 года законодательством не предусматривалось указание характера работ электросварщиков, газоэлектросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности. Отсутствие у него возможности представить уточняющие справки не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж его работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы с 28.07.1980 г. по 21.10.1981 г. и с 23.12.1983 г. по 16.04.1985 г. в Светловском судоремонтном заводе и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2017 года.В судебном заседании И.К.А. поддержал свои исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что он фактически работал в должности электросварщика на участке судостроения, сборщиком судов льяльных вод. Занимался сваркой корпусов, деталей, труб. В то время он работал на трансформаторе. В основном работали ручной сваркой, но были и полуавтоматы. Иногда брали на работу в корпусной цех на больших судах. Обваривали дуговой сваркой. Ошибочная запись в трудовой книжке была сделана не только у него. Полагает, что общий стаж его работы по Списку № 2 на момент обращения за пенсией был более 12,5 лет.

Представитель ответчика – Степанец К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования И.К.А. не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Полагает, что истцом не доказан факт его работы постоянно в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования И.К.А. подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что И.К.А., после окончания обучения в ГПТУ-14 28 июля 1980 г. был принят на должность газоэлектросварщика 3 разряда в УНС Светловского судоремзавода, откуда уволен 21.10.1980 года в связи с призывом в ряды Советской Армии. После окончания службы в армии И.К.А. 23.12.1983 г. вновь был принят на работу в Светловский судоремзавод на должность газоэлектросварщика 3 разряда 17.04.1985 г. И.К.А. был переведен на работу на должность водителя. 01.11.1985 года И.К.А. вновь был переведен на работу на должность электросварщика 3 разряда УНС, затем, 01.08.1988 г. ему был присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки и 21.05.1990 года И.К.А. был уволен с работы из Светловского судоремзавода.

Впоследствии И.К.А. работал с перерывами на разных должностях в разных организациях, в том числе в должностях газоэлектросварщика, электросварщика, электросварщика ручной сварки.

Сведения о периодах работы И.К.А. отражены в трудовой книжке на его имя.

Общая продолжительность страхового стажа И.К.А., согласно записям в его трудовой книжке составляет более 25 лет, что признано ответчиком и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Полагая, что у него имеется необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», И.К.А. 02 июня 2017 года обратился в отдел УПФР в Светловском ГО (правопреемником которого в настоящее время является ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное)) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Пенсионным органом была проведена проверка представленных И.К.А. документов и в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 01 сентября 2017 года пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении пенсии, о чем истцу был дан письменный ответ, в котором указывается, что в специальный стаж работы включены периоды его работы в должности электросварщика в Светловском судоремзаводе с 01.11.1985 по 31.03.1986, с 11.04.1986 по 29.06.1989, с 31.12.1989 по 21.05.1990; в ООО «Балтсудосервис» с 03.12.1996 по 30.06.1998; в ООО Светловский судоремонтный завод» с 19.07.2000 по 21.11.2000; в ООО «Лукойл-Калининградморнефть» с 27.03.2002 по 29.03.2004, а также в плавсоставе в ПО «Калининградрыбпром» с 02.08.1990 по 13.11.1991 и с 03.01.1992 по 13.01.1994 года. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы заявителя в Светловском судоремонтном заводе с 28.07.1980 г. по 21.10.1981 г. и с 23.12.1983 г. по 31.10.1985 г. поскольку не представлена льготная справка, подтверждающая периоды работы на этом предприятии, а ООО «Светловский судоремонтный завод» не является правопреемником ликвидированного предприятия. По материалам наблюдательных дел Судоремонтного завода сведений о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, за эти периоды не имеется. Специальный стаж на дату подачи заявления составил 11 лет 3 месяца 8 дней, что дает заявителю право на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 56 лет (л.д.32-34).

Суд пришел к выводу, что указанное решение пенсионного органа в части отказа включения отдельных периодов работы И.К.А. в льготный страховой стаж является незаконным и необоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (абзац первый). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абзац второй).

Аналогичные права были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.
Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173- для учета периодов соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом ХХХIII (позиция и код профессии 23200000-19756) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены такие профессии как газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные (раздел ХХХII Списка).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Исходя из указанных правовых норм, периоды работы истца до 1 января 1992 г. в качестве газоэлектросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Также, суд учел, что при определении льготных периодов работы до 01.01.1992 г. не могут применяться разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, в части того, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 разъяснений), и аналогичные положения разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235, поскольку они вступили в силу после 01.01.1992 года.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы И.К.А. в должности газоэлектросварщика на участке и в УНС в периоды с 28.07.1980 года по 28.07.1981 года, с 20.10.1981 года по 21.10.1981 года, с 23.12.1983 года по 16.04.1985 года, всего продолжительностью 2 года 3 месяца 26 дней, подлежат учету как специальный трудовой стаж.

При этом, суд исходил из следующего.

В Списках № 2 1956 года и 1991 года не поименована должность «газоэлектросварщик», а предусмотрены электрогазосварщики, газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные.

Из представленных суду приложениях к коллективным договорам Светловского судоремонтного завода на 1981, 1983 и 1984 годы- Перечнях профессий и должностей с вредными условиями труда следует, что на участке судостроения (14) предусмотрена категория работников- электросварщики (газосварщик, электросварщик) на всех видах работ, как в замкнутых сосудах, так и при наружных работах.

Суд полагает, что указанная в трудовой книжке И.К.А. должность «газоэлектросварщик» по существу является неправильным написанием должностей электрогазосварщика, газосварщик, электросварщик допущенных сотрудниками кадровой службы предприятия, где работал И.К.А. и не по вине работника.

То есть, формально в трудовую книжку И.К.А. была неправильно сделана запись о наименовании должности- вместо должности электрогазосварщик, газосварщик, электросварщик записано газоэлектросварщик.

При этом в последующие периоды работы на этом же предприятии (после перевода с должности водителя) наименование должности истца уже было указано как электросварщик, при том, что он продолжал работать на том же самом участке- УНС.

В соответствии с совместным информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года, на многих предприятиях по трудовым документам работники значатся как газоэлектросварщики и данная запись в трудовых книжках является неточной. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому газоэлектросварщики также могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Периоды работы И.К.А. в должности газоэлектросварщика на участках <№> и УНС Светловского судоремонтного завода, подтверждаются не только записями в его трудовой книжке, но и архивными справками, выданными МБУ «Муниципальный архив Светловского городского округа» от 03 августа 2017 года, в которых указаны дата приема и увольнения И.К.А. с указанием номеров и дат издания соответствующих приказов и отмечено, что И.К.А. работал полный рабочий день, в отпусках без содержания не находился. В период с 29 июля по 19 октября 1981 года И.К.А. по направлению Светловского горвоенкомата был направлен на учебу в Калининградскую морскую школу по специальности моторист буксирных катеров и был освобожден от работы с сохранением 50% среднего заработка. Основанием для выдачи справок являются приказы по личному составу, табеля учета рабочего времени, личная карточка Т-2.

В соответствии с дипломом о профессиональном образовании и удостоверений сварщика И.К.А. получил профессию электрогазосварщика и был допущен к ручной эл. дуговой сварке корпусных конструкций из малоуглеродистых и низколегированных сталей во всех пространствах и положениях.

Их характеристики-рекомендации о работе за период с 1981 года следует, что И.К.А. работал в бригаде электросварщиков на участке судостроения и выполнял особо сложные и ответственные работы с высоким качеством и в установленные сроки, неоднократно награждался почетными грамотами и денежными премиями.

В справке по материалам наблюдательного дела Светловского судоремонтного завода с 1947 по 1991 год указано, что сведений о простоях предприятия до 1991 года нет.

То, что в спорные периоды времени в работе И.К.А. действительно отсутствовали простои и периоды неполного рабочего времени подтверждается представленными суду лицевыми счетами и личными карточками работника за исключением вышеуказанного периода прохождения по направлению военного комиссариата учебы в Калининградской морской школе по специальности моторист буксирных катеров с 29 июля по 19 октября 1981 года, который не может быть включен в специальный стаж работы.

Общая продолжительность специального стажа И.К.А. при сложении всех указанных спорных периодов его работы с периодами, учтенными пенсионным органом, превышает 12 лет 6 месяцев, что свидетельствует о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет.

И.К.А. обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 02 июня 2017 года, то есть, до достижения возраста 55 лет.

Согласно части 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами “О страховых пенсиях”, “О накопительной пенсии” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следовательно, приняв от И.К.А. заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик обязан был назначить И.К.А. такую пенсию.

На основании изложенного суд решил исковые требования И.К.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в стаж И.К.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы на Светловском судоремонтном заводе в должности газоэлектросварщика с 28.07.1980 года по 28.07.1981 года, с 20.10.1981 года по 21.10.1981 года, с 23.12.1983 года по 16.04.1985 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) назначить И.К.А. досрочную страховую пенсию по старости.